今天早些时候,拜登总统签署了《关于促进美国经济竞争的行政命令》,其中有几个条款与网络中立有关。前一届政府的FCC和FTC在这些领域推翻了奥巴马时代的规则,现在有一个明确的议程来恢复这些规则。
议程中对联邦通信委员会的指示。
(i) 通过适当的规则制定,通过 “网络中立性 “规则,类似于以前根据1934年通信法第二章(公法73-416,48 Stat.1064,47 U.S.C.151等)通过的规则,经1996年电信法修订,在 “保护和促进开放互联网”,80 Fed. Reg. 19738(2015年4月13日)。
(iv) 禁止对终端用户通信合同收取不公正或不合理的提前终止费,需使消费者能够更容易地转换供应商。
(v) 启动一项规则制定,要求宽带服务提供商展示宽带消费者标签,如2016年4月4日发布的委员会公告(DA 16-357)中所述,以便向消费者提供关于提供商价格和费用、性能和网络行为的清晰、简洁和准确的信息。
(vi) 启动一项规则制定工作,要求宽带服务提供商定期向联邦通信委员会报告宽带价格和订阅率,以便以有用的方式向公众传播该信息,提高价格透明度和市场运作;以及
(vii) 启动一项规则制定工作,以防止大用户和有线电视及互联网服务提供商抑制用户对服务提供商的选择。
FCC现在的任务是恢复2016年正在开发的 “宽带营养标签”。该标签将为供应商提供一个标准化的格式,以显示其价格、数据许可和性能细节,类似于你目前在杂货店看到的食品标签。
联邦通信委员会还被要求命令互联网服务供应商定期向联邦通信委员会报告其价格,以帮助 “提高价格透明度和市场运作”。正如Multichannel News指出的那样,实施这些变化将需要在FCC中增加第三位委员,他将投票赞成这些措施,打破目前2比2的平局。现任FCC代理主席Jessica Rosenworcel在一份声明中说:”我欢迎总统为加强美国经济和国家通信部门的竞争所做的这一努力。”
共和党FCC委员布伦丹-卡尔预计将对其中的许多政策投反对票,他说,这项命令 “似乎是对价格控制、政府经营的网络和垄断式监管的双重打击–这些行动只会使小型供应商和新进入者更难竞争。”
虽然像康卡斯特和威瑞森这样的互联网服务供应商还没有回应The Verge的评论请求,但有线电视行业的游说团体很快发布了他们自己的信息。
美国通信协会主席马修-波尔卡(Matthew Polka)就一个代表 “中小型有线电视运营商 “的团体进行发言时,选择在很大程度上忽略了议程中的一切。相反,他的声明将矛头指向了他所认为的另一个目标–工作室和广播电台缺乏竞争性的市场,声明中说:”每天我们的成员都被大型视频节目制作者和广播电台集团不公平地利用,导致我们客户的视频费率飙升……成员们担心占主导地位的互联网平台和强大的流媒体服务可能选择不向一些小型互联网服务供应商的用户提供他们的服务。”
NCTA的成员包括康卡斯特、华纳传媒、迪斯尼、宪章和考克斯,表面上支持 “开放的互联网”,只要没有人试图将宽带归类为公用事业或通过任何规则以确保它保持这种状态。有线电视行业集团发表声明(没有附上名字)说,”我们感到失望的是,行政议程重复了关于宽带市场的误导性说法,包括互联网服务提供商将阻止或扼杀消费者访问他们选择的互联网内容这一过时的、被推翻的说法。”
同样,CTIA代表其成员无线运营商的利益,并站出来反对该命令。该协会在自己的声明中声称,”今天的命令中所概述的高度监管的方法,不幸地有损害消费者的风险,因为它分散了两党在缩小数字鸿沟方面的努力,抑制了新的竞争选择和创新,危害了新的就业机会的创造,并不必要地危及我们国家未来的技术领先地位。
另一边,自由媒体政策副总裁和总顾问马特-伍德说:”FCC需要扭转特朗普政府造成的损害,它主持了价格上涨和宽带投资下降,同时假装无为的放松监管的方法会解决这些问题。当特朗普FCC在2017年放弃适当的法律框架和政策时,各政治派别的人都压倒性地反对这种废除。当我们最终拥有一个完整的、正常运作的FCC,致力于再次促进公共利益时,该机构可以完成工作–采取今天的行政命令中概述的各种步骤或更多。”